武發(fā)〔2010〕4號(hào)（2010年2月22日）
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意支持東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2009〕144號(hào)）精神，為充分發(fā)揮武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱東湖開(kāi)發(fā)區(qū)）創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以制度創(chuàng)新為突破，加快改革與發(fā)展，進(jìn)一步為武漢建設(shè)創(chuàng)新型城市作出新貢獻(xiàn)，現(xiàn)就全力推進(jìn)武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)作出如下決定。
一、舉全市之力建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)
（一）深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大意義。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)東湖開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策，是我市加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，建設(shè)成為中部地區(qū)龍頭城市、全國(guó)重要中心城市的重大政策吏撐。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為我市帶來(lái)了非常難得的發(fā)展機(jī)遇，有利于創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才成長(zhǎng)，有利于率先形成自主創(chuàng)新體制機(jī)制、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局，有利于搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)。全市上下要準(zhǔn)確把握國(guó)函〔2009〕144號(hào)文件精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大戰(zhàn)略意義，以高度的責(zé)任感和使命感，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快改革發(fā)展。各區(qū)、各部門和各單位要搶抓機(jī)遇、先行先試，大膽推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，消除制約自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；要破解共性難題，解決阻礙科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的突出矛盾，加快探索科技成果與資本對(duì)接、科技成果商品化產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)全市依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面。
（二）明確目標(biāo)和任務(wù)。建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，努力培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，在具備優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究學(xué)科前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果，在具備研究基礎(chǔ)的重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得一些突破性成果，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做強(qiáng)做大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，全面提高東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，全力推動(dòng)?xùn)|湖開(kāi)發(fā)區(qū)的科技發(fā)展和自主創(chuàng)新能力再上一個(gè)新臺(tái)階。要按照國(guó)際領(lǐng)先、世界一流的要求，將東湖開(kāi)發(fā)區(qū)真正建設(shè)成為特色鮮明、實(shí)力雄厚的科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)；成為國(guó)家重要的綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；成為人與自然和諧發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流的現(xiàn)代新區(qū)；成為推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。
二、科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃
在國(guó)家科技部、國(guó)家發(fā)改委等部委的指導(dǎo)下，由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市國(guó)土規(guī)劃局、市財(cái)政局、東湖開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門積極參與，研究提出建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，拓展示范區(qū)建設(shè)范圍，高起點(diǎn)、高水平編制東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2010—2020年發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府審核報(bào)國(guó)家科技部、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
三、不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
（一）開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。在高等院校、科研院所、國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)中，開(kāi)展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)。支持國(guó)有投資平臺(tái)參與重點(diǎn)企業(yè)和院所的改制和重組，探索利用國(guó)有股權(quán)收益部分激勵(lì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的試點(diǎn)。開(kāi)展對(duì)職務(wù)科技成果完成人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)的試點(diǎn)。支持允許以專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)技能、管理經(jīng)驗(yàn)等人力資本作價(jià)出資創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)。支持東湖開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展多種形式的激勵(lì)。加大科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)力度，增強(qiáng)交易平臺(tái)信息提供和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，降低交易成本。
（二）深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。積極推進(jìn)東湖開(kāi)發(fā)區(qū)非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)工作。建立企業(yè)上市協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的科技企業(yè)上市融資，對(duì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資、再融資給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、融資租賃、貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持商業(yè)銀行在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)成立科技支行，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度。建立科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)及貼息激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大信用貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)范圍。增加科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)展科技再保險(xiǎn)。不斷擴(kuò)大市、區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。設(shè)立光谷“自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”或股權(quán)投資基金，適用國(guó)家關(guān)于股權(quán)投資基金先行先試政策。積極爭(zhēng)取建立全國(guó)性的排污權(quán)交易中心。
（三）開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)試點(diǎn)。積極組織和支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和新型產(chǎn)業(yè)組織，承擔(dān)或參與新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、大規(guī)模集成電路制造及工藝、核心光電子器件、高端專用芯片及基礎(chǔ)軟件、新光源、新能源、重大新藥研制等一批國(guó)家科技重大專項(xiàng)。市、區(qū)財(cái)政要積極落實(shí)國(guó)家重大科技專項(xiàng)配套資金，通過(guò)定向委托，帶動(dòng)更多的中小企業(yè)參與重大專項(xiàng)實(shí)施和共享科技成果。圍繞光通信、生物、新光源、新能源、激光、地球空間信息等特色產(chǎn)業(yè)，承接國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批國(guó)家工程研究中心（技術(shù)中心）、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)世界一流水平的新型研究機(jī)構(gòu)，在一批關(guān)鍵的技術(shù)開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破，取得一批有國(guó)際影響的成果，并快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（四）開(kāi)展政府采購(gòu)試點(diǎn)。通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等政府采購(gòu)方式，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。凡屬東湖開(kāi)發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，政府采購(gòu)優(yōu)先支持。全市要積極開(kāi)展示范應(yīng)用，支持東湖開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)原始創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓。進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)新產(chǎn)品推廣使用的作用，實(shí)施光纖到戶、三網(wǎng)融合、節(jié)能建筑、半導(dǎo)體照明、新能源汽車等新產(chǎn)品示范工程。凡使用省、市、區(qū)財(cái)政性資金金額投資或部分投資的項(xiàng)目都要將自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入政府采購(gòu)范圍和工程招投標(biāo)范圍。發(fā)揮政府采購(gòu)的功能效應(yīng)，以政府采購(gòu)帶動(dòng)企業(yè)采購(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)采購(gòu)，用采購(gòu)換技術(shù)、引項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取將東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品更多地納入《國(guó)家采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。
（五）開(kāi)展促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)的稅收政策試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局支持，出臺(tái)并實(shí)施支持新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加大科技投入、吸引留住高端人才、股權(quán)激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)東湖開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行過(guò)渡性稅收優(yōu)惠的通知》 （國(guó)發(fā)〔2007〕40號(hào)），執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)東湖開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的高端人才，可按其上一年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的100％予以獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取在企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加大稅前抵扣、企業(yè)自然人股東未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增企業(yè)投資延期繳納個(gè)人所得稅、企業(yè)獲得政府財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入納稅額等方面進(jìn)行試點(diǎn)。
（六）加快和完善高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作試點(diǎn)。深入實(shí)施“人才特區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，加大人才培養(yǎng)力度，努力在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)聚集一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對(duì)列入國(guó)家“千人計(jì)劃”、湖北省“百人計(jì)劃”的高端人才，由市、區(qū)財(cái)政按照不低于1∶1的比例予以配套支持。支持東湖開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“3551”人才計(jì)劃。財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于東湖開(kāi)發(fā)區(qū)高端人才引進(jìn)。改善高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。高度重視與完善對(duì)年輕科技人才和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持。改革憲善人才選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和使用機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性。
（七）支持東湖開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞服務(wù)型、效能型政府建設(shè)，加快管委會(huì)機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新，在精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)、創(chuàng)新行政審批方式、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、推行公共服務(wù)外包、探索政府“購(gòu)買服務(wù)”等方面在全市率先取得突破，建立適應(yīng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的管理體制。支持東湖開(kāi)發(fā)區(qū)探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府服務(wù)的新模式，按照“能進(jìn)能出、能上能下”的原則，推進(jìn)管委會(huì)機(jī)關(guān)于部人事制度改革。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)發(fā)展和管理需要，按照精筒、高效的原則，自行設(shè)置為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、自主創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)等服務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善法制環(huán)境，提請(qǐng)市人大常委會(huì)修訂《東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，全面賦予東湖開(kāi)發(fā)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。
四、大力提高自主創(chuàng)新能力
（一）加大創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，集中創(chuàng)新資源，培育和支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，打造100家重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的資金規(guī)模。支持商業(yè)銀行為有信用的中小企業(yè)提供信用貸款服務(wù)。促進(jìn)中小企業(yè)的兼并重組，扶持和壯大一批具有創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)。加快完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、會(huì)計(jì)、法律、投融資等科技中介服務(wù)體系。充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、光谷產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)平臺(tái)的功能特點(diǎn)，加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)的技術(shù)輻射和轉(zhuǎn)移，提高中小企業(yè)的配套協(xié)作水平和持續(xù)發(fā)展能力。
（三）加快構(gòu)建自主創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)政府引導(dǎo)投入、院校企業(yè)共建、利用資本市場(chǎng)等多種方式籌集資金，加快建設(shè)光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）、國(guó)家工程中心、武漢生物研究院、武漢新能源研究院等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞東湖開(kāi)發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與測(cè)試、大型儀器共享、科技信息發(fā)布等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等公共科技資源，整合形成面向企業(yè)的開(kāi)放技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
（四）加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展。不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)孵化器市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)的孵化能力和水平。進(jìn)一步完善企業(yè)孵化體系，針對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段，建立支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)由小到大迅速成長(zhǎng)的梯次推進(jìn)機(jī)制、多級(jí)助推模式和全程孵育體系，培育一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。市、區(qū)財(cái)政要加大對(duì)企業(yè)孵化器的支持力度。
（五）創(chuàng)新高等院校、科研院所和企業(yè)合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持在漢高等院校、科研院所全面參與東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。在科研經(jīng)費(fèi)投入、科研成果轉(zhuǎn)化、激勵(lì)、融資等方面，探索以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的新機(jī)制。支持高等院校、科研院所與企業(yè)共同建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合作研發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流。促進(jìn)高等院校、科研院所的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮武漢地區(qū)兩院院士、學(xué)科帶頭人的人才資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持院士、學(xué)科帶頭人帶頭轉(zhuǎn)化科技成果。
（六）支持高等院校、科研院所面向市場(chǎng)激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)高等院校、科研院所科技人員通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無(wú)形資產(chǎn)入股、聯(lián)合企業(yè)研發(fā)等多種方式加快科技成果轉(zhuǎn)化。探索教師、科技人員在職稱評(píng)聘、科技成果評(píng)定與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤的新機(jī)制。探索教師、科研人員自由創(chuàng)業(yè)和科技園區(qū)高層次人員進(jìn)校供職的機(jī)制。對(duì)科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科研項(xiàng)目，市科技計(jì)劃給予優(yōu)先安排。
（七）支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。鼓勵(lì)成立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持光纖到戶、激光、集成電路、半導(dǎo)體照明、軟件與服務(wù)外包、3G、NVD、地球空間信息、生物等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)的合作研發(fā)，協(xié)同開(kāi)拓市場(chǎng)。
（八）促進(jìn)協(xié)會(huì)組織發(fā)展。支持企業(yè)家協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、孵化器協(xié)會(huì)、人才協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)組織開(kāi)展戰(zhàn)略研究和行業(yè)分析，參與編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)政府委托的專項(xiàng)服務(wù)。探索建立企業(yè)、協(xié)會(huì)和政府的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的代表性和影響力。
（九）大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。全面實(shí)施《東湖高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持企業(yè)形成專利池和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟構(gòu)建專利群。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、專利經(jīng)營(yíng)體系和正版產(chǎn)品流通示范體系，建立實(shí)時(shí)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織的工作。支持企業(yè)成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批行業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政要安排專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制訂給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。
五、加快特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）加快五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《省人民政府關(guān)于支持武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)加快五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2009〕35號(hào)）的精神，支持東湖開(kāi)發(fā)區(qū)光電子信息、生物、新能源、環(huán)保和消費(fèi)電子等5大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8000億元。市、區(qū)聯(lián)合設(shè)立光谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，集中支持5大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快集成電路、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、地球空間信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和信息網(wǎng)的融合，逐步把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。按照全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)集中支持一批產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵、核心技術(shù)突破和成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)科技園、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。探索和總結(jié)大學(xué)科技園、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)自主創(chuàng)新的新機(jī)制和新模式，提升專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。加快國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、地球空間物理信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極引導(dǎo)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向東湖高新區(qū)聚集。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和輻射，加強(qiáng)與全市各區(qū)產(chǎn)業(yè)合作和統(tǒng)籌發(fā)展，共建光谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)共建園區(qū)，市政府將給予政策支持。
六、進(jìn)一步提升國(guó)際化發(fā)展水平
（一）充分利用全球科技資源開(kāi)展自主創(chuàng)新。支持企業(yè)引進(jìn)、購(gòu)買制約自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，開(kāi)展消化吸收和集成創(chuàng)新。加強(qiáng)與世界著名高科技園區(qū)的合作，支持企業(yè)開(kāi)展與跨國(guó)公司的研發(fā)合作，聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)國(guó)際間的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持武漢地區(qū)高等院校、科研院所在科研人員培養(yǎng)引進(jìn)、學(xué)術(shù)交流等方面，加強(qiáng)國(guó)際合作。
（二）加大研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。圍繞光通信、激光、新一代寬帶接入、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、軟件外包、金融后臺(tái)等具有優(yōu)勢(shì)的科技領(lǐng)域，通過(guò)政府引導(dǎo)投入、市場(chǎng)交換等方式，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在武漢建立研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，積極吸引跨國(guó)公司、外?。▍^(qū)）市大型企業(yè)在武漢設(shè)立區(qū)域總部。積極爭(zhēng)取在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)開(kāi)展建立海外研發(fā)基地、收購(gòu)兼并、海外投資、承包工程等多種形式的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)出口、對(duì)外投資、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方面給予政策支持和服務(wù)。配合國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，著力培育一批具有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的外向型企業(yè)。
七、加大部門支持配合力度
（一）形成合力推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。全市各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，采取一站式服務(wù)、綠色通道、聯(lián)審聯(lián)批等辦法，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。宣傳、組織、紀(jì)檢、公安、司法等部門要進(jìn)一步加大對(duì)建立自主創(chuàng)新體制機(jī)制的支持，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍，形成推動(dòng)?xùn)|湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。積極主動(dòng)與國(guó)家部委、省直部門對(duì)接，進(jìn)一步推進(jìn)部、省、市聯(lián)動(dòng)，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家、省支持。各部門要結(jié)合自身實(shí)際，研究制定具體政策措施，解決問(wèn)題，聚集制新資源、創(chuàng)新要素，全力支持東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)。
（二）加強(qiáng)政策支持力度。市政府對(duì)東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政返還政策在原有基礎(chǔ)土再延長(zhǎng)一年，返還資金主要用于支持自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局等部門的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃及資金要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)保持對(duì)東湖開(kāi)發(fā)區(qū)較高的支持比例。支持東湖開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)的原則，適時(shí)調(diào)整武漢科技新城總體規(guī)劃，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。簡(jiǎn)化東湖開(kāi)發(fā)區(qū)土地報(bào)批、供地審批手續(xù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、武漢供電公司等部門要將涉及東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的重大骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入全市計(jì)劃。
（三）進(jìn)一步提升服務(wù)效能。市直各部門要按照辦事不出園的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的良好環(huán)境。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照“小政府、大服務(wù)”的管理模式，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)、社會(huì)不斷變化的需求，優(yōu)化政府服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立市建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究解決推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)改革工作。組建由國(guó)內(nèi)外知名專家、企業(yè)家、投資人組成的高層次專家指導(dǎo)委員會(huì)，為示范區(qū)建設(shè)提供全方位咨詢。
本意見(jiàn)的各項(xiàng)工作，由市委督查室、市政府督查室負(fù)責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)到有關(guān)部門，并對(duì)各部門工作的完成情況定期進(jìn)行督辦檢查。
當(dāng)前位置：