武漢東湖高新區(qū)管委會（2010年9月15日）
武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)啟動以來，高校和科研院所紛紛行動，堅持“全面融入、全面支持、全面合作”，主動為示范區(qū)建設(shè)出謀劃策，共同推動示范區(qū)建設(shè)。今年上半年，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)、中科院武漢分院分別與武漢市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極主動融入東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作。我們也和武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工等10所重點高校聯(lián)合開展了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校行、企業(yè)行”系列宣講活動，鼓勵高校院所的廣大師生、科技人員和留學(xué)歸國人員積極投身光谷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。下面是示范區(qū)建設(shè)進展情況及下一步重點工作：
一、省、市全力支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
今年1-8月份，東湖高新區(qū)在示范區(qū)建設(shè)的推動下，經(jīng)濟運行良好，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持在25％以上的增幅，累計完成企業(yè)總收入1853億元，同比增長28．5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1305億元，同比增長26．94％；規(guī)模以上工業(yè)增加值464億元，同比增長27．85％；全口徑財政收入64．48億元，同比增長45．9％。
一是形成了省市統(tǒng)籌支持示范區(qū)建設(shè)的工作機制。今年以來，李鴻忠省長在高新區(qū)主持召開兩次省領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究支持示范區(qū)建設(shè)的政策措施。阮成發(fā)市長也先后主持召開了七次市領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決重大項目推進、股權(quán)激勵、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。在省、市相關(guān)部門的支持下，組建了省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、部委聯(lián)絡(luò)辦公室，建立了信息溝通、督辦、聯(lián)絡(luò)等工作制度，初步形成了多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)推動的工作機制。
二是出臺了加快示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見和實施政策。省委省政府、市委市政府分別出臺了支持示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見和決定，在省、市政策意見的指導(dǎo)下，省市相關(guān)部門、東湖高新區(qū)圍繞建設(shè)企業(yè)信用體系、市場主體準入、建立中小企業(yè)融資風(fēng)險補償機制、實施高級人才個人所得稅獎勵、股權(quán)激勵、政府采購、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等方面，制定出臺了14項相關(guān)配套政策文件。8月25日，東湖高新區(qū)管委會專門召開了新聞發(fā)布會，及時宣傳報道省市有關(guān)政策，讓推進示范區(qū)建設(shè)的政策盡快惠及企業(yè)，促進企業(yè)加快發(fā)展。
三是積極爭取國家部委的支持。近半年來，按照省委省政府的部署，省市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到相關(guān)部委匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也積極爭取國家部委的支持，在項目落實、新三板試點、保稅區(qū)申報、政策支持等方面取得了明顯成效。5月10日，科技部在北京主持召開了支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一次部際協(xié)調(diào)小組會議，研究了示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)問題，得到15個部委大力支持。7月28日，科技部專門印發(fā)了第一次部際協(xié)調(diào)小組會的會議紀要，會議議定了19項工作任務(wù)，目前，相關(guān)具體任務(wù)已分解到省市相關(guān)部門。
四是示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和相關(guān)立法工作相繼啟動。抓緊推進了《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)城市總體規(guī)劃》和《武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》三項規(guī)劃的編制工作，目前三大規(guī)劃已經(jīng)形成了初稿?！段錆h東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》修訂工作進展順利，9月14日，武漢市人大常委會進行了第一次審議。
五是托管區(qū)域規(guī)劃調(diào)整工作順利完成。根據(jù)省、市的戰(zhàn)略部署，武漢市將洪山區(qū)、江夏區(qū)297平方公里面積、10．4萬人口，交由東湖高新區(qū)托管。托管后，高新區(qū)規(guī)劃面積達518平方公里，為示范區(qū)建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。
二、示范區(qū)建設(shè)改革試點工作取得積極進展
按照國務(wù)院《批復(fù)》精神，上半年，我們主要在以下幾個方面啟動了先行先試改革試點工作。
(一)股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化試點穩(wěn)步開展。
一是穩(wěn)步推進試點企業(yè)開展股權(quán)激勵工作。根據(jù)財政部、科技部有關(guān)文件精神，市政府出臺了《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點辦法》和《工作細則》，成立了三個工作推進小組，確定了30家企業(yè)作為試點單位，并將武漢郵科院、中冶南方等中央在漢企業(yè)的試點工作，向國家國資委、主管部門進行了溝通。武漢迪源光電有限公司股權(quán)激勵方案已進入最后審核階段，今年有望完成10家企業(yè)試點工作。
二是全面推行以技術(shù)、管理等人力資本作價出資注冊企業(yè)試點工作。放寬了技術(shù)成果作價出資的限制條件，對投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的股東，允許其將不需要辦理法定權(quán)屬登記的自有技術(shù)成果，經(jīng)評估且依法轉(zhuǎn)移后作為首次出資。示范區(qū)內(nèi)公司股東用經(jīng)科技主管部門認定的高新技術(shù)成果作為對公司出資的，可以不受出資比例限制。投資者可以研發(fā)技能、管理經(jīng)驗等人力資本作為出資設(shè)立個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)。
三是加快實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。武漢郵科院、華中數(shù)控、光谷高清公司等單位正在抓緊開展國際、國家標準的制定工作，預(yù)計2010年制定或參與制定10多項國際標準、國家標準和行業(yè)標準。
四是加強科技成果交易平臺和科技信息平臺建設(shè)。依托光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)一個集產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易和科技成果信息發(fā)布的綜合信息平臺，目前各項工作穩(wěn)步推進。
(二)科技金融改革創(chuàng)新工作不斷深化。
一是完善了“新三板”前期準備工作。6月份，國務(wù)院辦公廳、證監(jiān)會、科技部聯(lián)合調(diào)研組專程到高新區(qū)調(diào)研，調(diào)研組認為東湖高新區(qū)準備工作完善，具備試點條件和基礎(chǔ)。截至目前，科益藥業(yè)、海創(chuàng)電子等4家企業(yè)已經(jīng)正式向中國證券業(yè)協(xié)會上報了申報備案材料，28家企業(yè)正在開展有關(guān)前期準備工作，已形成142家企業(yè)的新三板后備企業(yè)梯隊。
二是推動企業(yè)積極利用資本市場融資。今年，國創(chuàng)高新、高德紅外完成股票發(fā)行，江通動畫、華中數(shù)控、天喻信息、力源信息、金運激光、海波重工等7家企業(yè)已上報中國證監(jiān)會待審。武漢高科集團申報的5億元10年期企業(yè)債券和規(guī)模為2億元的中小企業(yè)集合債券正式獲得國家發(fā)改委核準，凱迪控股向國家發(fā)改委申報的10億元10年期企業(yè)債券，目前正在進入核準審查程序。
三是積極探索解決中小科技企業(yè)融資難問題。加快推進集銀行信貸、擔(dān)保、股權(quán)投資、金融租賃等為一體的金融超市的設(shè)立。積極推進示范區(qū)中小科技企業(yè)征信評級體系建設(shè)工作，出臺促進企業(yè)征信體系建設(shè)、中小科技企業(yè)信用貸款、擔(dān)保、融資補償?shù)染唧w實施政策和辦法。推進了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作，截至目前，交通銀行、漢口銀行等6家銀行機構(gòu)分別為全真光電等40家企業(yè)提供了5．62億元的專利權(quán)質(zhì)押貸款授信額度。
四是加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，通過省市、區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)投資基金，引導(dǎo)設(shè)立了8只投資基金，投資基金總額超過20億元?？傄?guī)模200億元的武漢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金正式獲得國家發(fā)改委批準，目前正在抓緊推進有關(guān)籌備工作。
(三)政府采購試點全面開展。
一是出臺支持政府釆購的政策文件。出臺了《關(guān)于要推進武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的意見》，發(fā)布了自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，落實了首批2億元自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購， 目前，正在推進后續(xù)兩批自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購活動。制定《首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗、示范項目實施辦法》、《支持中小科技型企業(yè)投標承接重大建設(shè)工程項目的意見》等政策文件。
二是“光纖到戶”、“三網(wǎng)融合”等示范工程取得新進展。積極組織推進示范區(qū)內(nèi)華城新都等小區(qū)開展光纖到戶暨三網(wǎng)融合試點建設(shè)。一批新建小區(qū)光纖到戶網(wǎng)絡(luò)已建成并開通，覆蓋用戶約10000戶；部分新建小區(qū)啟動了三網(wǎng)融合試點，會同移動運營企業(yè)組織起草了在示范區(qū)范圍內(nèi)實施無線城市建設(shè)的方案，主動配合實施3G、W-LAN無線寬帶建設(shè)工作。
三是大力推進實施節(jié)能建筑示范工程。進一步推進示范區(qū)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，重點推進太陽能熱水系統(tǒng)、地?zé)峥照{(diào)系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用。目前，正在組織示范區(qū)內(nèi)國家生物產(chǎn)業(yè)基地(九峰)創(chuàng)新基地、武漢新能源研究院等8個項目實施可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，總建筑面積79萬平方米。
(四)積極開展促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)做大做強的財稅政策試點。
一是積極推進設(shè)立5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。按照省政府支持東湖高新區(qū)設(shè)立5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的要求，在省市相關(guān)部門的支持下，研究提出了電子信息、生物、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保五只新興產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案，目前已上報國家發(fā)改委、財政部爭取國家資金參股支持。
二是積極爭取國家財稅政策支持。省、市、區(qū)財稅部門多次開展專題調(diào)研，研究提出了提請國家財稅部門支持的政策建議，省市領(lǐng)導(dǎo)多次到財政部、國家稅務(wù)總局等部委進行了專題匯報， 目前，正在加大推進力度，爭取國家財政部、國家稅務(wù)總局先行落實部分政策。
三是出臺了強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、文持企業(yè)自主創(chuàng)新政策文件。5月17日，市政府出臺了《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的若干意見》，對企業(yè)研發(fā)投入、自主創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等加大了財政支持力度。
(五)積極組織申報國家科技重大專項。
在省市各個部門支持下，今年以來， 已經(jīng)組織申報各類重大科技專項40多項，爭取國家項目支持資金1．5億元。主要包括武重集團的“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”重大專項中的加工核電管板的立式多主軸數(shù)控鉆床、超重型立式車銑復(fù)合加工機床等項目、武漢虹信等5個單位申報“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”專項、理工光科重大科技成果轉(zhuǎn)化等項目。
(六)高層次人才引進和培養(yǎng)取得新進展。
“3551”人才引進計劃在海內(nèi)外的影響力不斷增強。在前期引進兩批共67名高端人才、資助總額9800萬元的基礎(chǔ)上，啟動了第三批人才引進計劃，海內(nèi)外183個人才項目提出申請，涉及海內(nèi)外高端人才350多人， 申請項目和人員超過前兩批的總和，第三批項目已全部進行了評審，擬資助110個備選人才項目，資金支持總額將達到1．24億元。對“千人計劃”入選者，國家給予100萬資金資助，東湖高新區(qū)按照1：3的比例給予資金配套，目前已經(jīng)資助4人，資助資金1200萬元。
加強海外高層次人才引進跟蹤工作。實行人才項目專人服務(wù)，給入選“千人計劃”、“百人計劃”和“3551人才計劃”的高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，配備行政助理。建設(shè)高層次人才公寓，改善高層次人才特別是青年科技人才的居住環(huán)境。
(七)加快推進了重大項目建設(shè)。
一是招商引資成效顯著。上半年新批外資企業(yè)23家，增資項目13個，合同外資2．7億美元，增幅49．18％；實際利用外資3．8億美元，增幅78．34％，其中過千萬美元項目5個。共引進內(nèi)資項目90個，總投資228．82億元，增幅118．81％，其中過億元項目15個。富士康惠普臺式電腦、顯示器和打印機項目正式遷往武漢園區(qū)，明年富士康武漢園區(qū)的產(chǎn)出規(guī)模力爭超過500億；全球最大醫(yī)藥外包企業(yè)藥明康德正式簽署協(xié)議入駐光谷生物城。華為研究院及光器件生產(chǎn)基地、富士康三期(墨盒、服務(wù)器、游戲機項目)、珈瑋太陽能二期、博思格、臺灣威勝研發(fā)中心等重大項目正在抓緊跟蹤和推進。
二是項目開工數(shù)量創(chuàng)歷史最高。上半年共開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目24個，平均每個月4個，山推工業(yè)園、高德紅外、新能源研究院、科夢環(huán)保、709所新區(qū)、武船裝備制造、華大基因產(chǎn)業(yè)園、高科醫(yī)療器械園、光谷創(chuàng)意大廈等一批重點項目順利開工。目前，高新區(qū)還有近80個產(chǎn)業(yè)項目正在抓緊完善前期準備工作，力爭早日開工建設(shè)。
三是重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進。光谷生物城、第4．5代液晶顯示器TFT—LCD及彩色濾光片CF生產(chǎn)線、珈偉500MW太陽能硅片組件電池項目、光谷金融港、光谷世界步行街、八一路東延線、花山大道順利推進。
四是東湖高新區(qū)綜合保稅區(qū)申報工作積極推進。綜合保稅區(qū)的可行性研究報告和土地規(guī)劃意見書已經(jīng)上報海關(guān)總署，力爭今年年底獲得國務(wù)院批準。
三、下一步初步工作安排
今年是示范區(qū)建設(shè)起步之年，也是推進改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，下半年，我們將圍繞省委省政府、市委市政府確定的工作任務(wù)，具體抓好以下工作：
一是抓緊制定發(fā)展規(guī)劃。聘請高水平智囊機構(gòu)，組建高層次專家指導(dǎo)委員會，高起點、高水平編制2010—2020年東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案，預(yù)計在本月底基本完成規(guī)劃綱要初稿，10月份，我們將邀請中國工程院院長周濟率全國30多名院士對規(guī)劃進行專題咨詢，相關(guān)工作初步方案已與中國工程院進行了溝通。
二是抓緊開展創(chuàng)新試點。爭取獲批“新三板”試點工作，建設(shè)好“金融超市”，積極開展信用貸款、科技金融保險等新型融資業(yè)務(wù)，重點推進示范區(qū)信用體系建設(shè)；加快推進股權(quán)激勵試點，組織專班對符合條件的企業(yè)加快推進工作進度，加強宣傳和動員，增加試點企業(yè)數(shù)量實施股權(quán)激勵，推動高校、科研院所加快科技成果轉(zhuǎn)化獎勵試點，促進科技成果轉(zhuǎn)化；加大政府采購?fù)七M力度，組織自主創(chuàng)新產(chǎn)品推介會、洽談會，加大示范區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用。同時在高端人才引進、管委會管理體制改革方面力爭取得明顯實效。
三是抓緊推進東湖“未來科技城”建設(shè)。未來科技城初步選址東湖高新區(qū)東部，總體規(guī)劃66．8平方公里，按照“國際領(lǐng)先、世界一流”的標準，力爭通過3-5年的努力，規(guī)劃建設(shè)一個布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的高新技術(shù)研發(fā)基地、高端人才創(chuàng)新基地。“未來科技城”面向中央企業(yè)、大型國有企業(yè)、民營企業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)，以及重點高等院校、高水平的科研院所和海外產(chǎn)業(yè)研發(fā)高端人才及其團隊， 以應(yīng)用性科技研發(fā)為主，致力于科技研發(fā)和中試，重點以光電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)為主，兼顧其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照中央組織部、省委省政府的部署，市委市政府成立了由阮成發(fā)市長為組長的東湖“未來科技城”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，東湖高新區(qū)和市相關(guān)部門組織專班，按照“企業(yè)自主、國家支持，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重在轉(zhuǎn)化，引才先行、科研配套”的原則，積極推進“未來科技城”的規(guī)劃建設(shè)。
四是抓緊組織實施“三個一百”工程。突出技術(shù)和成果的原創(chuàng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性，在信息技術(shù)、生物育種、測繪與地球物理、新材料等領(lǐng)域?qū)嵤?00項原始創(chuàng)新成果的攻關(guān)；在先進裝備制造、半導(dǎo)體、新一代移動通信、激光、新醫(yī)藥、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)應(yīng)用等13個領(lǐng)域?qū)嵤?00項關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)；通過提升完善現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)、新建研發(fā)機構(gòu)、引進國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)等途徑，打造100所世界一流水平的研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)造高級形態(tài)的知識和技術(shù)創(chuàng)新體系。
五是抓緊發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)武漢物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，與企業(yè)共同研究，啟動一批物聯(lián)網(wǎng)示范工程項目；抓緊推進光谷生物城建設(shè)，確保輝瑞、華大基因、藥明康德等一批重點項目按期投入使用，加快武漢生物研究院的籌建工作，落實引進一批研發(fā)團隊；積極推進新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，結(jié)合武漢新能源研究院的建設(shè)，加快引進、培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)項目，重點推進東方電氣風(fēng)力發(fā)電項目、日本CEC公司LED底襯芯片；完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)保企業(yè)集聚發(fā)展的平臺；壯大消費類電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力支持富士康二期打印機、顯示器項目建設(shè)，加快推進NVD、全真LCOS項目產(chǎn)業(yè)化步伐；加大光谷金融港建設(shè)，一期15萬平方米整體投入使用，抓好國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保二期全面投入使用；加快服務(wù)外包示范園區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展軟件外包、研發(fā)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、現(xiàn)代商務(wù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級。
建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)既是發(fā)展的新機遇，也是我們共同肩負的歷史使命，懇請全省高校更多地關(guān)注和參與東湖高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，為建設(shè)“創(chuàng)新型湖北”、促進中部地區(qū)崛起作出更大的貢獻!
當(dāng)前位置：